陕西：新修订突发事件总体应急预案发布 首次界定省市县乡四级权责边界

■ 建立省级应急指挥、专项指挥、现场指挥三级架构

■ 首次确立“省设四级、市县设三级、乡镇（街道）直接响应或自主分级”的差异化响应制度

■ 系统明晰人力资源、财力支持、物资保障、交通通信电力、科技支撑五大保障的牵头部门和具体措施

4月9日，省政府新闻办举办新闻发布会，介绍《陕西省突发事件总体应急预案》（以下简称《省总体预案》）的修订背景和核心内容。省委、省政府于2025年12月25日印发新修订的《省总体预案》。近日，《省总体预案》在省政府门户网站公开发布。

修订出台《省总体预案》，是贯彻落实总体国家安全观的具体行动，明确了各级各部门区域安全责任。紧盯陕西多灾种耦合、风险交织叠加的省情特点，针对性补齐工作短板，进一步完善指挥协同、处置救援、应急保障全流程工作机制，着力解决统不起来、联不顺畅、反应不快、处置不精等突出问题，为服务全省高质量发展提供坚实保障。

本次修订经过专题调研、风险评估、资源调查、文本起草、意见征集、专家论证、省委和省政府审议等规范程序，先后征求60个省级部门、11个市（区）以及应急管理部的意见建议，组织省内外专家开展多轮评审论证。

修订后的《省总体预案》共5个部分，同2021年版相比，健全了统一高效的组织指挥体系，建立省级应急指挥、专项指挥、现场指挥三级架构，首次界定省市县乡四级权责边界；优化了贴合实战的应急响应分级，首次确立“省设四级、市县设三级、乡镇（街道）直接响应或自主分级”的差异化响应制度；细化了上下贯通的应急预案体系，要求乡镇（街道）预案突出信息上报、先期处置、转移安置，基层单位预案突出第一响应、岗位职责等关键内容；完善了全链条闭环的运行机制，形成“事前预防、事中处置、事后恢复”的全流程、闭环式应急管理体系；强化了坚实有力的应急保障体系，系统明晰人力资源、财力支持、物资保障、交通通信电力、科技支撑五大保障的牵头部门和具体措施；压实了层层落实的责任链条，实行地方党政领导负责制和责任追究制，强化奖惩激励机制，推动应急管理工作责任落到实处。

省应急管理厅新闻发言人、副厅长李虎平表示，将以《省总体预案》实施为契机，牢固树立底线思维、极限思维，持续完善应急预案体系，全面提升应急处置能力，坚决防范化解重大安全风险，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细防风险、保稳定、促发展各项工作，全力守护人民群众生命财产安全，为陕西高质量发展提供更加坚实的安全保障。