汉中市留坝县优化营商环境撬动法治建设获得感

法律是治国之重器，良法是善治之前提。打造法治化营商环境，是依法治县的应有之举，也是法治政府建设的题中之义。汉中市留坝县着力打造法治化营商环境“金名片”，用“法治引擎”驱动留坝经济发展重回“主赛道”，2022年以来，留坝经济发展总体呈“稳中有进、进中向好”的态势。

优化营商环境，夯实法治保障

重拳出击，整治涉企“四乱”。该县以重点领域涉企“四乱”整治为抓手，制定印发《留坝县关于加强作风建设切实解决重点领域涉企“四乱”突出问题专项整治实施方案》，全面开展了涉企收费、摊派事项和各类评比达标清理工作。联合市场监管、发改、财政、民政、水利等相关部门执法人员，深入各行业各领域开展暗访调研，了解收费政策执行情况，收集监管建议，认真梳理查找问题，深入商业银行、行政审批中介服务、行业协会、供电单位、供气单位、行业协会等重点领域进行检查，严格查处各类违规收为、行业协会商会违规收费、乱摊派行为。

加强行业协会商会监督管理。结合作风领域“四乱”整治，该县各社会组织进一步增强法律意识，推行负责人任前公示制度，严格依照规章履行信息公开义务情况，主动接受社会监督，出台《关于进一步强化社会组织监督管理规范社会组织行为的通知》《关于开展全县加强作风建设切实解决行业协会商会涉企乱收费专项治理行动的通知》等文件，统一认识，严格做到“五个严禁”投诉举报监督机制，进一步清理各类违规评比达标活动，规范成员加入退出协会制度，依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。

强化公平竞争审查，保障企业自主经营。全面部署公平竞争审查工作，要求各行政事业单位依照留坝县公平竞争审查标准认真自查梳理落实增量政策审、存量政策措施清理以及相关制度完善，建立健全公平竞争审查各项工作机制，确保市场竞争自主经营、公平有序。全县8个镇办、26个部门，共计34个单位，严格按照文件要求积极组织开展清理工作。2020年度，增量审查2件，修改1件，适用例外规定0件，存量清理0件，废止修订0件。2021年度增量审查24件，修改3件，适用例外规定0件，存量清理1件，废止修订1件。

聚焦实际需求，着力提升法律服务供给

深入推进县域社会治理创新。以加快县域社会治理现代化工作为抓手，创新县域社会治理，推动法治宣传与公共法律服务进基层，切实落实“一村一法律顾问制度”。全县75个村社区均配齐法律顾问，要求法律顾问参与村级自治、法治、德治、智治等活动，促进“五治”融合。深入推进综合执法下沉镇（街道），推进“一网四化三统一基层治理机制”中综合执法属地化的落实落细。

进一步提升精准服务能力。开展民营企业“法治体检”升级活动，建立企业联系点制度，为企业无偿提供法律服务。 优化“掌上”办理功能。以网络为统领打造“全业务、全时空”的公共法律服务体系，利用12348法网、热线、汉中市掌上12348等公共法律服务平台由专业律师为企业群众提供法律咨询、法律援助申请、司法鉴定指引和信息查询服务，有效提升了公共法律服务质效。

 大力开展普法利企惠民活动。深入实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，指导执法部门紧扣企业法律需求开展法治宣传。制定2022年度国家机关普法责任清单，将营商环境法律法规纳入重点内容。扎实推进法治教育进企业活动，今年开展普法宣传12次，为群众提供咨询服务680余人次，在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。县司法局、县委政法委、县法院、县公安局、县信访局等部门联合制定印发《深入推进矛盾纠纷多元化解机制进一步做好调解工作的实施意见》，进一步完善了多元化纠纷解决机制。

营商环境好不好，市场主体来投票

留坝县持续打造市场化、法治化的营商环境，围绕高效办成一件事，加大简政放权力度，推进“一网、一门、一次”集成改革提质增效，推进业务流程优化重构，当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。2020年以来，该县以推进“放管服”改革决策落实为目标，制定了《关于推进“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”改革工作实施方案》，精简申请材料清单，完善基层政务服务体系建设，不断加快推进留坝县政务服务综合管理平台推广应用，建立推动政务服务事项“一网通办”优化审批服务事项办理流程，压缩办理时限，全县行政审批事项办理时限压缩比例达到80%。推进“不见面”审批，镇村梳理下放行政审批服务事项达到412项，延伸到村级受理、办理的审批服务事项达到97项，实现政务服务事项线下办理更便捷，线上办事“不要跑”，全县政务服务事项网办率达到95.6%。

聚焦企业群众办事难点，推行群众办事“一码通”。该县对办餐馆、办民宿、办商店、办理发店、办协会等9项高频业务进行梳理，将相应的业务办理窗口、申请材料、办事流程、咨询热线、线上办理网址等信息制作成“一码通”，在县政务大厅展示公布，办事企业和群众只要拿起手机，使用微信扫码便可获取相应的“办事指南”，更便捷、更直观地了解办事流程和材料清单，最大限度减少企业群众跑腿次数和距离，大大提升了办事体验感和满意度。2022年上半年以来，新增市场主体234户，同比增长16.42%，其中发展企业75户、同比增长87.5%；同时，制定出台留坝县留抵退税工作方案和市级重点项目“税务管家”清单，开展“税费服务体验师”走进了办税服务厅活动，开通企业绿色通道，辅导指导纳税人全程网上办税，为全县重点项目建设提供全方位全周期的一条龙服务。