秦岭北麓检察院与多方协同发力

陕西省秦岭北麓地区人民检察院聚焦秦岭北麓古道传承保护，开展文化“寻保传”专项活动。图为褒斜古栈道遗址（资料照片）。 

2022年7月陕西启动跨行政区划检察改革以来，一群“检察蓝”忙碌在秦岭的山水间，肩负起“秦岭生态检察卫士”的使命，在“中华祖脉”的画卷上勾勒出浓墨重彩的生态注脚。他们就是陕西省秦岭北麓地区人民检察院（以下简称“秦岭北麓检察院”）的检察官。

“以前的蚰蜒河一到夏天就熏得人捂鼻子。你看现在，娃娃们正在河边追着蜻蜓跑。”7月20日，周至县终南镇勒马村村民王诚坐在村口的老槐树下，指着波光粼粼的河面说。

芦苇丛中蛙鸣阵阵，白鹭低飞掠过水面。蚰蜒河的巨变，是秦岭北麓检察院通过公益诉讼履职，推动相关部门强化监管，持续改善河道生态环境的结果。蚰蜒河黑臭水体行政公益诉讼案入选最高人民检察院2022年度“公益诉讼守护美好生活”典型案例。

如何对秦岭生态环境实施全面保护？形成公益保护合力、多方协同融合履职是秦岭北麓检察院践行秦岭保护的路径之一。

“我们构建了‘1+5+N’的品牌矩阵，以‘检脉相成’总品牌为抓手，充分发挥品牌引领作用，在检察工作各个环节中深化党建与业务的深度融合。”秦岭北麓检察院检察长高艳华说。

3年来，秦岭北麓检察院办理的“非法穿越秦岭核心保护区”“秦岭古树名木保护”等系列案件，从高质效办案到与相关单位协同履职形成保护合力，从厘清职责、宣传引导到促成政府、企业、村民三方签订生态修复协议，公益诉讼保护秦岭生态环境已从“一弦起调”发展到“多弦合鸣”。

3年来，秦岭北麓检察院先后建立协作机制9项，在秦岭自然资源、生物多样性保护、河湖保护等方面与法院、环保、水务、农业等部门和单位形成联动保护体系；借助法律和技术专家、鉴定评估机构，对秦岭核心保护区范围、细鳞鲑等保护动物、生态损害结果等进行科学认定；构建大数据法律监督模型7个，运用无人机、卫星遥感等科技手段，提升办案质效；利用“益心为公”检察云平台健全社会支持体系，借力专业志愿者智慧优势，推动检察公益保护从“独角戏”变为“大合唱”。

在一起督促保护秦岭金丝猴栖息地公益诉讼案中，秦岭北麓检察院充分发挥跨区划办案优势，促使案涉3地多家行政单位协同共治。某地案涉行政机关相关负责人说：“我们从刚开始的有些抵触，到后面全力支持、主动推进，这与检察机关积极沟通、多方协调密不可分。”

“秦岭地势险峻，秦蜀古道多数文物得以保存。但据10多年前调查，秦岭北麓现存道路本体遗迹仅210余处，近年来留存可能更少。”今年初，文物专家赵静的忧思，成为跨区划检察机关履职的起点。

秦岭北麓检察院与陕西省秦岭南麓地区人民检察院协同履职，同步立案、联合听证，邀请专家、人大代表参与推动古道保护传承。通过督促补充设立标志碑、界桩，修复损毁文物本体，改善遗址周边环境。

“保护秦岭古道遗址意义非凡、任重道远，一代人有一代人的历史使命。期望通过我们的努力，让沉寂的文物在法治的阳光下重焕生机。”秦岭北麓检察院办案检察官国艳蕊说。

今年以来，秦岭北麓检察院聚焦秦岭北麓沿线秦楚古道、秦蜀古道等线性文物，积极开展文化“寻保传”专项活动。检察官深入秦岭腹地，先后寻访古道遗址90余处，获取了古道保护的第一手资料。邀请古道专家协助办案，邀请人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者参与公开听证，先后立案4件，向2市4区（县）文物保护部门提出检察建议4份，督促行政机关补充设立标志碑4块、界桩33个、公告宣传栏48块，明晰了保护范围，修复被损毁破坏文物本体2处，建立了覆盖秦岭南北的古道司法保护网。

“下一步，秦岭北麓检察院将继续以跨区划优势破壁垒、聚合力，进一步发挥检察机关在推动生态文明建设方面的法律监督职能，筑牢保护秦岭中央水塔的司法屏障。”高艳华说。