本报记者 刘坤
党的十八大以来，陕西聚焦促进公平正义，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，完善执法程序，严格执法责任，深入推进行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，全面推行行政执法“三项制度”，坚决防止暴力执法、过激执法等问题。
严格执法有力度，文明执法有温度。在建设更高水平法治陕西进程中，陕西不断推进行政执法重心下移，重点在市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域推行综合执法，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，不断增强执法公信力。
减罚3万元
企业申辩权有保障
2020年11月17日，西咸新区沣西新城综合行政执法局接到督办问题：沣西新城某项目工地土方作业期间，未采取有效防尘降尘措施。
“发现工地内部存在部分裸露黄土未覆盖、内部道路未冲洗等问题，并制作了现场勘验笔录。”沣西新城综合行政执法局二大队工作人员于亚鹏说，接到问题后他们随即立案展开调查，并于当天对该工地进行核查。
2020年12月21日，沣西新城综合行政执法局根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十五条第一款第一项的规定，依法作出了对当事企业处以罚款8万元的行政处罚决定，并向该企业送达了行政处罚预先告知书，同时告知其有陈述、申辩的权利。
“11月17日，土方作业期间未采取防尘降尘措施是由于当日是阴雨天气，尘土不易扩散；11月26日，部分裸露黄土未覆盖、道路未冲洗是由于项目处于停工状态，无监管人员监管。”当事企业受委托人王乐在申辩中表示，事发后企业立即组织人员进行了整改，相关问题已全部整改到位，请求对企业减轻处罚。
2020年12月31日，沣西新城综合行政执法局案件审理委员会按照相关执法程序，依法对该案进行了集体讨论，结合本案案件情节、违法行为的实际后果以及危害性、案发后当事企业的处理态度和工作配合、项目整改情况及整改报告等多方面因素，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条、第三十七条相关规定，以及《西咸新区行政处罚自由裁量依据》等文件，充分听取当事企业受委托人的陈述申辩意见，最终讨论决定对当事企业减轻处罚，作出对企业处以罚款5万元的行政处罚决定。
“减少了3万元的罚款，我们的申辩权得到保障，这个结果令我们信服。”王乐说，受疫情影响，企业经营压力大，此举既对企业起到了警示作用，也减轻了企业的额外负担。
有了稳定工作
残疾人告别非法营运三轮车
“我刚涨了工资，现在一个月能挣3300元。”1月18日，记者在西安秦越精密工具有限公司见到了正在操作台组装零部件的高银峰，对患有先天性小儿麻痹症的他来说，拥有一份稳定的工作是他梦寐以求的事情。
2020年6月28日，西安市公安局交通警察支队高新大队西太路中队草堂分队民警李周航在辖区巡查时，一辆非法营运的三轮车进入他的视野。正当他走近准备进行依法查处时，李周航却意外发现，该三轮车驾驶人高银峰身患残疾，走路还需要通过双拐支撑。
“我知道自己的行为不对，但家里没有稳定收入，为了生计只能‘跑三轮车’。”三轮车被查获后，高银峰充满了悔恨。他说，自己曾找过几份工作，但都因身患残疾、腿脚不便被拒绝。
经了解，高银峰患有先天性小儿麻痹症，为补贴家用，驾驶三轮车非法载客营运。高银峰的妻子也有残疾，家中还有一个1岁半的孩子，每个月买奶粉也是一笔不小的开支，家庭负担非常大。
“我心里很不是滋味，想帮他找一个稳定点的工作。有了稳定工作，也就从根本上打消了他‘跑三轮车’的念头了。”李周航说。了解到高银峰的家庭情况后，他和同事多方联系企业，想办法为高银峰找工作。最终在多方努力下，一家仪器装配企业表示愿意接受高银峰入职。
“现在我的工作挺好的，就是清洗、包装刀片，完全可以胜任，而且离家近，再也不用冒风险‘跑三轮车’了。”高银峰说。
2020年9月15日，为表达对李周航等民警的感谢，高银峰来到交警高新大队西太路中队，特意送上一面锦旗，上面写着“帮助就业，表示感谢”，朴素的文字传递着饱满的情感。
打开心扉
拆迁获得高龄老人支持
“谢谢，你们都是好人。”一位高龄老人拉着执法人员的手感激地说。这是2020年4月，发生在渭南市临渭区朝阳小区的一幕，执法队员正帮一户待拆迁的老人搬家具。
朝阳小区是一个老旧小区，也是渭南市第一批商业开发试点的小区，业主多为老年人，拆迁的思想工作不好做。一些老人对违建拆除工作不予认可，抵触情绪比较大。
有一户高龄夫妇，子女不在身边。老人在朝阳小区有两套房产，还从开发商处购买了两块地皮，违建面积203平方米，均对外租赁。
“老人认为，这两块地皮是从开发商手里买来的，并且有合法手续，不应该被拆除。”渭南市城市管理综合行政执法局站南执法大队案审办主任张新征说，由于对政策法规的不了解，老人误以为拆迁是对他们合法权益的侵害。
对此，拆违组及时调整工作思路，立足户情制定方案开展工作，通过物业联系到老人，并选派年龄大的工作人员和老人心贴心地“拉家常”，逐渐走进老人的内心。
“通过寻找共同话题拉近距离，进而讲述老旧小区改造的好处、其自建房屋为什么属于违法建设及认定标准等知识，让老人了解相关法律政策。”张新征说，经过十多天细致的工作和不懈努力，老人最终同意配合工作，走拆除程序，有效避免了意外问题的发生。
记者手记
执法既要有力度更要有温度
刘坤
基层执法工作事关重大，与群众的获得感、幸福感、安全感密切相关。执法者在执法过程中，不仅要考虑执法的公正严明，还要考虑执法的社会效果，即群众的合法权益有没有得到维护，群众对执法结果信不信服。在错综复杂的案件中，执法人员要以合适的角度切入，站在群众的立场上考虑问题，达到良好的执法效果。
当看到残疾人高银峰非法营运三轮车载客后，西安交警高新大队民警李周航并没有简单地进行处罚，而是和执法对象心贴心地交流，考虑他的难处，想方设法帮助他解决困难，将隐患彻底消除。正如高银峰所说，由于自身残疾无法找到合适的工作，为了维持生计他才选择了非法载客，没想到“因祸得福”得到了一份稳定的工作，这是他“求之不得”的事。
严格执法有力度，文明执法有温度。执法的力度与温度并不矛盾。温度意味着“人性化”“个性化”执法，体现了对执法对象的尊重与关怀。有温度的执法最得人心，也是执法的正确打开方式。
有温度的执法行为，不仅能驱散冬天的寒冷，还能驱散人们心头的阴霾，让执法效果事半功倍。随着全面依法治省工作的不断推进，有温度的执法将成为一种常态。