法治日报 2026年6月15日头版、03版
延安是中国革命的圣地、新中国的摇篮。1935年10月至1948年3月，中共中央在以延安为中心的陕北地区，领导中国革命走向胜利。
1940年2月1日，毛泽东在延安民众“讨汪（精卫）大会”上提出边区的“十个没有”：没有贪官污吏，没有土豪劣绅，没有赌博……他自豪地宣告：“陕甘宁边区是全国最进步的地方。”延安百姓从“十个没有”的新气象中，看得见清风正气，摸得着公平正义。这一切的背后，正是新民主主义法治在陕甘宁边区落地生根。回望这段历史不难发现，法治初心，自始至终就是为民谋安、以法护民。
6月11日至13日，《法治日报》记者随“牢记初心使命 奋进复兴征程”主题采访团走进延安。在延川县，“菜单式”调解让群众自己选调解员；在宜川县，“以株代亩”合同让果农不再为地界扯皮；融救助中心的一窗受理、社区的“双微服务”，让民生实事落地有声——80多年前的“十个没有”，今天增添了新的时代注脚。
群众“点单”干部“接单”
6月11日，采访团来到延川县综治中心。
一张“菜单式”矛盾纠纷调处流程图引人注目。群众来了，像点菜一样选自己信任的调解员。
延川县委常委、政法委书记韩永星介绍，当地依托综治中心搭建“一站式”矛盾纠纷化解平台，群众可自主选择调解员，网格员常态化排查隐患、上门调处问题。这一工作模式实现三大转变：变管理为服务，变被动为主动，变指派为民选。
在金牌调解员魏宏举看来，“老百姓信得过你，才会点你的名”。去年他调解了40多起纠纷。
文安驿镇调解室里，贺家河村村民苗文慧和苗文胜因土葬占地和果园产业路通行发生纠纷。镇党委副书记李保雄、副镇长高候磊与镇司法所工作人员围坐一圈。他们听取双方陈述后，共同商议后提出：另辟一条新路，由镇政府产业配套项目出资硬化。苗文慧和苗文胜均表示同意。不到半小时，纠纷双方握手言和。
群众“点单”、干部“接单”，小事不出村，大事不出镇，新时代“枫桥经验”在延川落地生根。2022年以来，当地累计化解各类矛盾纠纷1800余件，群众满意率达98.2%以上。
今年5月中旬，延川县又出台群众诉求态势感知融合办理机制。当地将每日整合的线上线下群众诉求，分门别类交办对应单位处置，相关情况每日报送县级领导，督查部门全程督查和帮助。该机制推行后，群众诉求办理满意率由94.4%提高到98.4%。
延川的实践，是延安全市综治中心规范化建设的缩影。如今，全市13个县级综治中心完成规范化建设，市、县、乡三级综治中心全面覆盖，矛盾纠纷化解效能持续提升，社会治安形势稳中向好。
法治护航特色产业
6月12日，采访团走进宜川县。当下正值苹果套袋管护时节。
在云岩镇辛户村现纳组示范点，过去24块分散的小地块整合成了4块大田。通过“小田并大田”、迁坟腾地，260亩示范点溢出8亩土地。镇政府统一制定分株合同，每棵树登记造册。地界争议从此有了法律依据。
“‘以株代亩’不仅是推动苹果产业高质量发展的重大突破，更是破解基层治理难题的关键一招。”云岩镇党委书记杜云说，“以前因地界不清引发的土地纠纷，现在从根源上化解了。村民之间矛盾少了、协作多了，实现了‘一手抓发展、一手抓治理’。”
在交里乡李家塬村，乡长周文静介绍，乡里连续3年实施万亩新优品种果园改良工程，建立全程机械化托管体系。托管协议由司法所审核，明确双方权利义务，避免口头约定扯皮。从分株合同到托管协议，法治贯穿苹果产业全链条。
宜川县融救助中心，全县21个部门、56项救助资金项目在这里整合，实行“一个窗口受理、多部门联动、一次办结”。运行4年来，累计实施救助656批次，惠及群众5.18万人次。
“融救助帮我们精准找到需要帮助的孩子，不再是零散帮扶，而是有制度、有保障的常态化关爱。”爱心妈妈刘洁说。
宜川县丹州街道凤翅山社区的“双微服务”——“微心愿”“微治理”，让群众小事有人管。街道党工委副书记窦鹏告诉记者，社区依托“双报到+双微服务”机制，组织机关党组织、在职党员下沉社区报到，党员认领群众“微心愿”，党组织实施“微治理”项目。该模式在全县推广近三年来，全县131个机关党组织、1500余名党员参与服务，累计完成“微项目”273个，实现群众“微心愿”641个。
法治力量深度融入产业发展、民生服务与基层治理，已成为延安的鲜明常态。全市政法机关主动对接特色产业链，靠前提供全链条法律服务，从源头化解矛盾隐患，以法治护航产业提质增效、守护群众安居乐业。
守护传承红色基因
6月11日下午，采访团来到梁家河村。放眼望去，群山叠翠。田垄间玉米苗节节拔高，苹果树缀着青涩幼果，枣树枝头缀满嫩黄小花。村道上，不时有游客往来。
“1984年，村里人均年收入才149元。改革开放以后，村里不再单一种地，开始搞农、林、牧结合，并发展了旅游业。到2025年，村民人均年收入达到21228元。”梁家河村原村党支部书记石春阳笑着介绍说。
石春阳接着指着远处说：“现在土窑洞变成了平房。文安驿移民搬迁工程还建了4栋楼房，水电暖齐全，社区里还有幼儿园和小学。”
梁家河的变化，是延安老区走向振兴的缩影。
在延安城区，红色基因的守护与传承同样扎实推进。
6月13日上午，采访团来到中共中央西北局纪念馆。中共中央西北局是党中央在西北地区的派出机构，是西北地区党、政、军、群的最高领导机关。讲解员罗玉在这里已工作十几年，培养了2000多名“红领巾讲解员”，把延安故事讲给游客。
随后，采访团走进延安革命纪念馆。在“十个没有”展板前，参观者纷纷放慢脚步，有人举手机拍照，有人俯身细看，久久驻足。馆长刘妮介绍，当年的“十个没有”，是陕甘宁边区政治清明、社会风清气正的生动写照。如今，延安深入推进新时代“十个没有”平安建设，分行业制定标准，覆盖校园、医院、酒店等领域，让红色基因在新时代落地生根、焕发生机。
当采访团走进杨家岭革命旧址时，松柏苍翠，暖阳映照在黄土墙面上，周遭氛围安静肃穆。中共七大会址前，一位老人静坐石阶上久久凝望。旧址管理处主任侯振龙介绍，这里坚持馆校结合，既邀请学生前来聆听党课，也组织讲解员走进校园开展宣讲。
当天下午，采访团来到枣园革命旧址。讲解员景慧介绍，旧址每年开展数百场党课活动，还面向各中小学选拔、培养“红领巾讲解员”。
最后，采访团走进桥儿沟革命旧址（鲁迅艺术文学院旧址）。这里是革命文艺的摇篮，《黄河大合唱》等经典作品在此诞生。文艺为人民，始终是鲁艺坚守的初心。
延安市文物局常务副局长贺冬梅介绍，2024年1月，延安获评全国唯一的革命文物专题类国家文物保护利用示范区。当地多措并举推进文物保护，完成宝塔山、杨家岭革命旧址环境提升，实施桥儿沟革命旧址、中共中央西北局纪念馆片区保护工程。近5年，全市接待游客2.5亿人次，旅游综合收入2100亿元。
80多年前的“十个没有”，是延安给全国的答案；今天的“菜单式”矛盾纠纷调处、“以株代亩”“双微服务”等，是延安给老百姓的答卷。延川、宜川的基层创新，梁家河的乡村振兴，书写着新时代的奋斗篇章。中共中央西北局纪念馆、枣园革命旧址等一处处革命旧址，是鲜活的党史教材，更是永恒的精神坐标。时代在变，为民服务的初心不改，法治为民的坚守始终不渝。
记者手记
在延川，群众像点菜一样自选调解员。邻里间地界纠纷，半小时便能握手言和。在宜川，“以株代亩”的规范合同厘清权属，果农之间少了争执；果园托管协议落地，让老百姓种地省心、收入稳增。在梁家河，农林牧旅多元融合发展，产业叠加赋能乡村振兴，村民的腰包越来越鼓。
延安革命纪念馆馆长刘妮说，当年边区的“十个没有”，与如今新时代深入创建的“十个没有”，都是共产党人对群众最质朴的承诺。
80多年前，延安凭借风清气正的社会风貌，让百姓真切看见公平正义；80多年后的今天，延安把为民初心落到一件件民生实事上，将“为人民服务”的宗旨深深写在黄土大地上。
法治，正是让这份初心落地生根的力量。它不是高高在上的冰冷条文，而是群众按需选择的调解“菜单”，是田间地头定分止争的果树合同，是精准落地的民生关爱。
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