2022年以来，延安市延川县创新推出“菜单式”矛盾纠纷调处模式，通过“小切口”解决基层社会治理中的“大问题”，极大的促进了诉源治理。今年上半年，运用“菜单式”矛盾纠纷调处模式化解各类矛盾纠纷107件，成功率98.1%；法院受理民事案件1009件，同比下降6.4%；诉前调解546件，同比上升66.9%；来县访人次和网上信访同比分别下降17.3%和47.2%。
全面打造说事“餐厅”
以县镇村三级综治中心为载体，按照“党建引领、集成创新”的思路，县级实行综治中心与信访接待服务中心联合办公，镇村推动综治中心与便民服务中心就近就便联动，将群众说事、信访接待、法律援助、心理咨询、平安建设、法治宣传、社区戒毒、社区矫正、安置帮教等涉及基层社会治理的各方面工作统一归集到三级综治中心，全面打造“一站式”基层社会治理平台，使之成为群众说事的“自助餐厅”，将各级综治中心的群众说事室作为止争解纷的说事“包间”，使群众说事说法、解决问题有了规范便捷的场所。全县先后建立县镇村三级说事“包间”186个，根据作用发挥情况和群众综合口碑，挖掘创树了“魏宏举说事室”“靳增民说事室”“小鲁说事室”等一批说事“豪华包间”。
精心编制服务“菜单”
积极拓展说事解纷人员队伍，将“三官一律”、人民调解员、镇村干部、代表委员、乡贤能人、法律明白人等统一纳入说事能人范围，根据每名说事能人的年龄、职业、专业、特长、威望等进行分类，建立了807人的县镇村三级说事能人台账“菜单”，嵌入三级综治中心实体化运行体系。采取线上线下相结合、实体数字相结合的办法，面向全社会公开说事人员信息，推动说事能人台账“菜单”进“餐厅”、进公众号、进自助服务终端。当群众遇到法律方面的困惑、生活当中的矛盾、生产活动中的纠纷等问题时，可以根据不同的需求，选择自己信任的“说事能人”开展调解服务。“菜单式”矛盾纠纷调处模式推行以来，累计接受群众咨询3500多人次，化解各类矛盾纠纷473件。
大力开展说事服务
“菜单式”矛盾纠纷调处模式，聚焦群众生产生活中的繁杂小事和纠纷问题，变管理为服务、变被动为主动、变我派为民选，将解纷止争的主动权交给群众，让群众按照自己的意愿选择说事人、和事佬，达到了事半功倍的效果。工作中采取“点餐”与“送餐”相结合的办法，让群众通过三级综治中心点选说事员，帮助调解或协商解决问题；当本区域没有心仪的说事员时，可以跨区域选择说事员定时定点提供服务。同时，结合“两说一联”“网格化”等工作机制，常态化开展矛盾纠纷排查，主动发现和收集事关社会和谐稳定的矛盾纠纷和问题隐患，根据其性质、特点、类型选派适合的说事员上门服务，以周到及时的“送餐”将矛盾纠纷化解在基层一线、萌芽状态，达到了抓前端、治未病的目的，实现了矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。
逐步完善保障机制
“菜单式”矛盾纠纷调处模式创新推出过程中，我们先后建立了“菜单式”说事工作制度、说事员工作职责、说事工作流程、说事受理范围以及说事工作原则、工作纪律等制度，配套建立了县镇村三级联动机制，实行村镇县“菜单”逐级推送，村与村、镇与镇之间“菜单”共享，初步实现了“菜单式”矛盾纠纷调处有章可循、有据可依，走上了良性运行轨道。同时，制定了《延川县人民调解员（“菜单式”群众说事员）调解（说事）补贴办法（试行）》，按照“以卷为据、以案定补、分类定级、按年兑付”的原则，对成功调处民间纠纷、有效化解矛盾问题的群众说事员给予适当补贴，用以进一步激发说事员的工作积极性和主动性。
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