【市县法治建设】西安市新城区创新推进行政执法规范化评估工作

今年以来，西安市新城区坚持以高质量行政执法促进法治政府建设，建立“四步走、两条线、强联动”工作机制，探索出行政执法规范化评估工作新路径，推进严格规范公正文明执法。

四步走分段定调激发评估内动力

以行政执法评估为抓手，通过细化时间节点，推动本年度行政执法评估工作有步骤、分层级全面推开。自查自评环节，各执法单位自行评估、深入挖掘，通过形成工作报告、总结典型案例、量化自评得分发现问题、及时自纠。现场评估环节，各执法单位按照时间表，安排1-2名业务骨干对照《行政执法质量考评指标打分表》逐条讲解工作台账，评估小组现场赋分、对抽查案卷现场评议，最终得分由执法单位人员签字确认。座谈总结环节，组织召开座谈总结会议，对本年度评估分数及相关情况进行通报，评估等次为优秀的代表单位进行经验交流，区委依法治区办就下一步重点工作进行安排部署。集中整改环节，区委依法治区办印发通报反馈共性问题，通过“点对点”发送《工作提醒函》，向得分为80分以下的单位反馈个性问题并提出整改意见，以评促改的全面性、精准性同步提升。

两条线点面结合确保监督无死角

实施执法评估全面覆盖和重点领域专项督察工作两条线协同推进模式，常态化开展行政执法监督工作。全面覆盖：对辖区全部具有行政执法职权的部门进行评估，实现评估范围全覆盖；对标对表逐项量化赋分，实现评估指标全覆盖；对存在的问题分类通报，明确整改要求，跟踪落实进度，并把评估结果作为全区法治建设考核指标的重要依据，实现结果运用全覆盖。专项督察：重点关注关系群众切身利益和优化营商环境的重点领域，紧盯执法热点、难点问题开展专项监督，形成以组建监督队伍、实地监督、反馈问题督促整改为主要环节的工作流程，全执法流程“一对一”式监督,促使纠错纠偏更具实效性。本年度，新城区司法局共开展食品经营许可办理现场踏勘、道路交通安全与运输执法等专项监督5次，通过现场监督纠正执法行为3起。

强联动整合职能提高工作实效性

着力整合相关职能，构建“1+3”联动机制，不断丰富执法监督的外延与内涵，工作质效持续提升。与决策制定联动互鉴。注重将监督中发现的问题与漏洞在开展立法意见征集、行政决策合法性审查等工作时综合运用，推动将实践经验制度化、法固化，从源头上对执法行为进行规制。与行政复议联动互进。通过及时分析复议确认违法、撤销、变更案件相关数据，探索建立执法突出问题监督整改台账，重点关注、推进整改、逐项销号，倒逼执法质量全面提升。与公法服务联动互促。结合“两行动两措施”行动，与各执法单位加大调研沟通，及时掌握情况，对执法过程中发现的“问题企业”进行深度“法治体检”、建立“病历档案”、提出“处方建议”，采取解答咨询、商事调解等方式帮助各类市场主体守法经营，实现执法的法律效果与社会效果相统一。